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全市法院執行工作系列報道之皋蘭縣法院 打出“組合拳”亮劍“執行難”

2020-01-20 00:00:00 智能朗讀:

    近年來,皋蘭縣法院執行局以破解執行難問題為重點,以執行專項活動為載體,以推進依法科學執行、公正高效執行和規范精細管理為目標,有效提升了執行能力和工作水平,執行工作整體呈現出良好的發展態勢。 2012至2014年執行工作連續三年受到蘭州市中級人民法院通報表彰,全市基層法院執行案件質量評查名列前茅,2015年被蘭州市中級人民法院確定為執行工作規范化建設試點單位。 2016年至2018年,根據最高人民法院總體要求和部署,皋蘭縣法院以突出執行工作強制性和威懾力為著力點,以全面清理和集中執行歷年未結執行案件為突破口,連續不斷組織開展破解執行難攻堅戰,全面完成了“三個90%,一個80%”的“基本解決執行難”目標任務。2019年,皋蘭縣法院全年共受理執行實施類案件755件,結案715件,未結40件,執行實施類案件已結到位金額20102.04萬元,執行案件執結率94.76%;首次執行案件536件,已結502件,執行到位金額8643.09萬元,執行恢復案件41件,已結35件,執行到位金額457.32萬元,終結本次執行程序196件,終本率35.26%;共受理執行保全類案件178件,結案178件,結案率為100%,實際保全到位金額12003.23萬元。法定期限內結案率72.57%,無財產可供執行案件終本合格率達到100%,有財產可供執行案件在法定期限內實際執結率達到98.12%,無進京信訪案件,執行信訪辦結率達到100%,完成了“3+1”核心指標的任務。

    抓領導聚合力鞏固“執行難”成果

    根據上級法院關于基本解決執行難工作各個階段的部署和要求,皋蘭縣法院執行局加強組織領導,全面安排部署,明確工作重點,采取有效措施,推進工作落實。研究制定了實施方案,建立了“定承辦人員、定督辦領導、定執行措施、定執行期限、定責任目標和重點案件領導包案”的“五定一包”工作責任制。嚴格執行“八個一律”和“八個一批”的工作要求,全力打好組合拳,適時發動攻堅戰。對全面清理出的未執結案件實施集中執行,做到有財產和有執行條件案件必須全部執行到位,無執行條件案件窮盡執行措施。對列入集中清理執行范圍的案件,充分利用“總對總”和“點對點”網絡執行查控系統查人查物,窮盡執行措施,促使案件盡快得到執行,努力營造依法強制執行的濃厚氛圍。強措施破堅冰增強群眾獲得感在“向執行難宣戰”執行攻堅戰活動中,先后組織開展了涉民生案件集中執行活動、百日“執行風暴”專項行動、全面清理和集中執行未結執行案件“清倉行動”和“颶風行動”,取得明顯成效。依托網絡查控手段,切實加強執行管控。充分利用“總對總”全國法院執行網絡查控系統和“點對點”執行司法查控系統,堅持網絡查控和實地查控相結合,在使用網絡查控的同時,辦案人員有重點地前往銀行等協助單位實地查控,改變了過去執行員每天跑銀行的傳統做法,節約了執行成本,提高了執行效率。依托人民法院執行案件流程信息管理系統,加強案件流程節點的監督管理,對執行案件從立案、執行、結案、歸檔各關鍵環節進行節點管控,每位辦案人員所承辦案件的進展情況全部在網上可以查詢,案件超期預警提示,執行管理水平明顯提高。

    突出工作重點,創新執行舉措。堅持立足“四查”、納入失信被執行人名單、限制高消費、移送公安機關“臨控”等措施,重點調查基層組織、街坊鄰里、特殊知情人,深挖義務人財產狀況及隱匿財產行為。依法窮盡搜查、查封、扣押、凍結、劃撥、拘留等強制執行措施,積極推廣對不同被執行人的財產信息予以集中查詢的集約化財產查詢模式。在執行重大復雜案件中,有效發揮黨委領導、人大監督、政府支持、政協參與、基層組織配合的聯動機制作用,并邀請群眾監督強制執行。

    精心安排部署,開展颶風行動。為了提高集中清理化解效率,我院建立了“一推行三建立”的執行工作新模式,即推行法官辦案責任制,建立團隊執行模式、建立執限內控機制、建立執行月推進制度。同時,整合執行力量,加強節點管控,對未結案件清單中的344件案件分段分步實施集中查控。由一人負責“總對總”、“點對點”查控和納入失信被執行人工作;由一人負責進行房產查詢;由一人負責移送公安采取“臨控”措施。實施集中查控后,再由案件承辦人采取相應的執行措施。目前已將所有被執行人納入失信被執行人名單庫,并組織再次進行了“四查”,發現財產的及時處置,對查封的財產進行評估拍賣,對隱匿財產和規避執行的被執行人,采取搜查措施,對無視法院公告規避和抗拒執行的被執行人、法定代表人、實際控制人發現后采取司法拘留措施。2019年以來共組織開展集中拘傳行動26次,拘傳被執行人40多人。對下落不明的被執行人一律移送公安機關采取“臨控”措施。加大執行力度,化解信訪案件。

    堅持和諧執行,促進案結事了。積極探索執行工作措施、方法和技巧,執行人員主動引導當事人消除對抗心理,坐下來談心交心,并邀請有關單位代表和當事人親友參與和解活動,力促雙方達成和解,以達到案結事了人和的目的。在加大執行力度,實現申請執行人合法權益的同時,也十分注意保護被執行人基本權利,避免因執行不當產生不良后果。將法律宣傳及說服教育貫穿于案件執行始終,盡可能地使當事人自覺履行義務,避免因濫用強制執行措施導致涉執信訪問題的產生。六是提供司法救助,促進矛盾化解。對進入執行程序的刑事附帶民事、交通事故等相關民事侵權、勞動報酬等涉民生案件及部分信訪案件,因被執行人無履行能力,案件無法執結,自然人申請執行人合法權益不能實現,經村民委員會或居民委員會證實生活困難,及時給予適當司法救助。嚴管理促規范完善機制提質效

    針對執行工作中存在的問題

    和不足,切實加強執行工作規范化建設,從工作制度、工作流程、工作標準、工作行為等方面入手,全面規范執行工作,確保了執行工作有序開展,使執行案件的結案率、實際執結率和執行標的到位率均有所提升。

    建立執行案件流程管理制度。制定了《執行案件流程管理辦法(試行)》、《案件執行操作規范》、《執行案件卷內材料(須知)》、《執行案件流程管理分解表》等流程管理制度,并按照正、副卷排列順序印制了《執行常用文書樣式與制作范例》具體指導執行工作。執行案件統一由立案庭負責審查立案并隨機分案,決定受理的,向申請人發出案件受理通知書、執行風險告知書,同時附送執行案件監督信封、《致申請執行人的一封信》、《執行監督意見表》和《執行工作溫馨提示》。執行團隊接收案件后,首先做好案件登記、調閱卷宗等工作,并及時將案件執行信息錄入人民法院執行案件流程信息管理系統。

    積極推行執行公開制度。按照“依法公開、及時公開、全面公開”的原則,圍繞省高院執行工作公開“六項內容”和“六個有”標準,進一步規范了執行公開工作。細化了省高院繪制的《執行案件簡易流程圖》,設置了執行信訪接待窗口,安排執行干警工作日輪流值班,負責接待涉執行來訪群眾,做到了有訪必接。對社會影響較大的執行案件,實施重大執行活動時,邀請人大代表、政協委員、紀檢監察和人民檢察院工作人員進行現場監督。建立完善了涉及執行案件管理、執行信訪、執行信息查詢、執行廉政建設等方面的工作制度。一方面要求執行人員按照流程規定辦案,另一方面讓當事人明白承擔的風險和權利義務,具體了解辦案規程以及案件的進展情況。

    認真落實執行聯系卡和執行日志制度。案件承辦人在接到案件后第一時間與申請人取得聯系,送達執行聯系卡,告知申請人聯系方式和舉報電話,并了解被執行人財產狀況及不履行義務的原因。要求執行人員對時間節點內進行的工作情況在執行日志中進行詳細記錄備查。對當事人信訪投訴反映違反期限要求的,及時答復信訪投訴人。四是建立團隊執行模式。整合執行力量組成五個執行團隊,以團隊為單位隨機分配案件。五是全力構建聯動機制。認真貫徹省市執行工作聯席會議精神,按照“強化三個意識、建立三個機制、破解三個難題、注重三個效果”的要求,整合多種力量,搭建協作平臺,建立聯動機制,破解執行難題。優隊伍強素質整合資源挖潛力始終將執行隊伍建設擺在突出位置,注重培養執行隊伍的決策能力、執行能力、協調能力和應急能力。不斷優化執行隊伍結構,整合人力資源,配齊配強執行人員。加強執行隊伍的思想作風建設,使“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀內化于心、外化于行。針對執行工作中遇到的重點和難點問題,加強教育培訓,開展崗位練兵,使執行辦案人員及時熟悉掌握新法規及司法解釋,及時了解先進的執行理念和方法,提高辦理疑難復雜案件的能力。堅持嚴格教育、管理和監督,嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和人民法院規范執行行為“十個嚴禁”等規定,全面實施廉政風險防控機制建設,有側重地開展反腐倡廉教育,教育干警強化廉政意識,進一步增強拒腐防變能力,切實提高執行干警主動防范廉潔風險的意識。全院執行干警未發生違法違紀問題。

    皋蘭縣法院基本解決執行難工作雖然較好地完成了各項目標任務,但是離決勝基本解決執行難預期目標還有一定差距。執行強制措施力度需要加大,執行聯動機制尚未最大化利用;網上辦理案件的能力和水平還需要提升,管理平臺、質效分析亟須深度運用;執行工作方式、方法還有待創新,執行管理依然處于傳統階段;執行隊伍建設還需要繼續加強,距離正規化職業化專業化執行隊伍還有一定距離;執行工作的宣傳力度還需要加大,宣傳方式、渠道等需要進一步創新。針對存在的問題和不足,該院將鞏固執行成效,規范執行工作,補齊執行短板,重點做好以下五個方面工作:加強執行指揮中心建設,努力使執行指揮工作提速增效。依托網絡信息技術手段,打造“數字”執行指揮中心,努力實現執行工作統一指揮和統一管理。依托執行網絡查控系統,努力使執行查控工作提速增效。繼續依托“總對總”全國法院執行網絡查控系統和“點對點”司法查控網絡系統,在完善并用足現有工作機制的基礎上,繼續豐富執行查控范圍和手段,全面推進網絡執行查控系統的實際應用。強化規范精細管理,努力使執行規范管理工作提速增效。加強執行工作規范化建設,落實執行分權運行、執行措施窮盡、執行程序規范、執行信息公開等要求,實行精細化管理。充分運用執行質效數據,定期分析執行工作形勢,強化執行工作動態管理。切實打造執行亮點,努力使執行創新工作提速增效。及時、全面地向黨委、人大、上級法院報告執行工作情況,主動爭取對執行工作的關注支持。積極探索執行工作的理念創新、機制創新、方法創新,把開拓創新作為推動執行工作科學發展和從根本上解決執行難問題的自覺行動。緊緊抓住執行工作的重點、難點、熱點問題大膽探索,認真研究執行工作服務經濟社會新常態的工作思路,從實際出發、從人民群眾的迫切要求出發,做到推動工作有新謀劃、解決難題有新思路、規范執行有新舉措、執行形象有新變化。加大教育培訓力度,努力使綜合辦案水平提速增效。深入辦案一線做好調查研究工作,及時發現和解決執行工作中存在的問題,總結經驗和不足。組織以提高執行人員綜合素質為目的的學習培訓,提升執行人員的政策理論和業務水平,努力打造一支公正、廉潔、高效、文明的執行隊伍?!     踹厺扇?/p> 股票分析方法分为哪两大类

來源: 蘭州新聞網 蘭州日報

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