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從四個維度深刻認識堅定制度自信

2020-01-07 00:00:00 智能朗讀:

    徐寧

    黨的十九屆四中全會的一大貢獻,就是總結凝練了我國國家制度和國家治理體系具有13個方面的顯著優勢,這些顯著優勢,是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據。十九屆四中全會的一個重要結論就是明確指出:中國特色社會主義制度和國家治理體系是深得人民擁護的、具有強大生命力和巨大優越性、是能夠確保中華民族實現偉大復興的制度和治理體系。學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,需要從實踐維度、理論維度、價值維度和發展維度深刻認識制度自信的來源,從而進一步堅定制度自信。

    實踐維度:堅定制度自信來源于實踐,因為我們的制度優勢是得到實踐檢驗的。制度是要用來辦事的,不是用來當擺設的,更不是用來礙事的。因而制度績效是評價一個制度優劣的關鍵指標。2016年習近平在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的指出:當今世界,要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話,那么中國共產黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的。因為我們開創了中國特色社會主義的道路、理論和制度,發展了燦爛輝煌的中華文化。改革開放以來,我國經濟總量躍升為世界第二位,人均國民收入達到了一萬美元。據世界銀行發布,中國用一代人的時間取得了西方發達國家兩三百年才能取得的成就,以跨越式發展完成了別的國家漫長的工業化歷程??梢哉f,社會主義在發展生產力方面比資本主義更具有制度優勢的觀點得到了充分證明。中國特色社會主義制度優勢是得到實踐檢驗的事實。

    理論維度:堅定制度自信來源于理論,因為我們的制度優勢從理論上看是有利于提高國家治理效能的。制度優勢體現在國家治理能力上。國家治理能力背后的本質和基礎是制度,制度最終要具體轉化或落實到國家治理效能或國家治理能力上。我們從國家治理體系和治理能力現代化的含義來分析。國家治理體系現代化包括四層含義:其一,基本制度是符合時代潮流的;其二,權力的更替是平穩有序的;其三,治理組織架構是符合現代理念;其四,治理的成本相對較低,而效能比較高。對照來看前三個我們都符合,第四個需要進一步提升。國家治理能力現代化包括兩層含義:其一,各個治理主體到位不越位、有為不亂為;其二,依賴各項制度的完善。與國家治理體系現代化是有上限不同,國家治理能力現代化是沒有上限的,是可以不斷提升的。隨著這幾年的全面深化改革,我國的治理能力不斷提高。從一個側面可見一斑,比如世界銀行《2020全球營商環境報告》顯示,我國排名31位,和去年相比又上升了15名??梢娢覀儗φ褪袌龅年P系處理得越來越得當,各個治理主體各在其位各謀其政的局面初步呈現,各個社會階層和社會群體的積極性和創造性被充分調動起來,展現出我們較高的治理能力。

    主體維度:堅定制度自信來源于人民,我們的制度深得人民擁護。中國特色社會主義制度堅持社會主義的性質,堅持以人民為中心,堅持發展為了人民、發展依靠人民的原則,從制度立場看,中國特色社會主義制度始終站在最廣大人民群眾的立場上。其制度邏輯本質上是有利于保證和實現最廣大人民群眾根本利益的。從制度價值看,中國特色社會主義制度始終指向公平正義與共同富裕。中國特色社會主義制度以人民為中心,讓人民當家作主。習近平總書記指出:“共同富裕是中國特色社會主義的根本原則”,“公平正義是中國特色社會主義的內在要求”。從“全面小康一個都不能少”,到新發展理念的共享理念“把不斷做大的蛋糕分好”,到全面深化改革“讓人民群眾有更多獲得感”,制度安排體現著鮮明的價值導向。中國共產黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興。黨與人民利益的一致性使得我們的制度有深厚的主體基礎,深得人民擁護。

    發展維度:堅定制度自信來源于發展,我們的制度能夠自我變革,不斷完善發展。十九屆四中全會指出我們的制度其中一個優勢就是能夠自我完善自我發展。鄧小平同志也曾經指出:“我們的制度將一天天完善起來,它將吸收我們可以從世界各國吸收的進步因素,成為世界上最好的制度?!敝袊厣鐣髁x制度具有一種內生的自我完善性、自我變革性,對于不適應經濟社會發展的制度,能夠及時進行改革。利用這一優勢,幾十年來,我們先后建立了城鎮居民基本醫療保險制度、新型農村合作醫療制度、農村最低生活保障制度、精準扶貧的相關制度等等,使越來越多的人民群眾享受到改革開放的成果。黨的十八屆三中全會推出336項重大改革舉措,十八屆三中全會以來,我們已經推出了2217個改革方案。這些制度的不斷完善,推動經濟社會發展躍上一個個大臺階。我們堅持改革創新、與時俱進,善于自我完善、自我發展,使中國特色社會主義制度始終充滿著生機與活力。我們一定要堅定制度自信,相信我們的制度將成為世界上最好的制度。

    作者系中共蘭州市委黨校(蘭州市行政學院)公共管理教研部主任、教授

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來源: 蘭州新聞網 蘭州日報

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